2月23日，欧盟委员会正式公布数据治理立法《数据法案》（Data Act）草案全文。监管对象主要为互联网产品的制造商、数字服务提供商和用户等。

    草案涉及数据共享、公共机构访问、国际数据传输、云转换和互操作性等方面规定。其中，为了让数据共享和使用更加容易，《数据法案》将强制亚马逊、微软或特斯拉等科技巨头分享更多数据。

    草案规定了关于谁可以使用和访问欧盟所有经济部门生成的数据，将确保数字环境的公平性，刺激竞争激烈的数据市场，为数据创新驱动提供机会，并使所有人更容易获得数据。

    负责建设适合数字时代的欧洲的执行副主席Margrethe Vestager表示：“我们希望消费者和企业对其拥有的数据有更多的控制权，可以自主决定如何使用数据，以及明确谁可以访问数据，以什么条件访问等。草案将有助于创造一个坚实和公平的数据驱动型经济，并指导2030年的数字转型。”

    内部市场专员Thierry Breton补充：“草案的发布是在欧洲释放大量工业数据、造福企业、消费者、公共服务和整个社会的重要一步。迄今为止，只有一小部分工业数据被使用，增长和创新的潜力是巨大的。草案将确保工业数据的共享、存储和处理完全遵守欧洲规则。它将成为强大的、创新的和有主权的欧洲数字经济的基石。“

    数据是一种非竞争性的物品，可以被反复使用且不影响其质量，也不会面临供应枯竭的风险。数据的体量不断增长，从2018年产生的33兆字节到2025年预计的175兆字节，并且80%的工业数据从未被使用。草案解决了数据未能被充分利用的法律、经济和技术等相关问题，并将使更多的数据被重新使用，预计到2028年将创造2700亿欧元的额外GDP。

    《法案》草案包括：

    1、允许联网设备的用户访问由其产生的数据（通常仅由制造商采集）并可向第三方分享这些数据，以便提供售后或其他数据驱动的创新服务。这持续激励制造商继续投资于高质量数据生成，通过支付与传输相关的费用且不使用与其产品直接竞争的共享数据。

    2、防止企业滥用数据共享合同，以帮助平衡中小企业的谈判权力。草案将保护中小企业免受强势一方强加的不公平合同条款的影响。委员会还将制定标准化的合同条款，确保数据共享合同的公平。

    3、私营部门在紧急情况下向公共部门提供所持有的数据。特别是在发生公共紧急事件或在法律授权获得数据的情况下。需要有数据洞察力来快速和安全地做出反应，同时尽量减少企业的负担。

    4、新的规则允许客户在不同的云数据处理服务提供商之间有效切换，并制定了防止非法数据转移的保障措施。

    此外，草案审查了《数据库指令》相关方面的内容，该指令创建于20世纪90年代，旨在保护对数据结构化展示方面的投资；澄清了包含物联网（IoT）设备和物体数据的数据库不应受到单独的法律保护，这将确保数据库可以被访问和使用。 

    消费者和企业将能够访问其设备的数据，并可以将其用于售后或增值服务，如预测性维护。通过掌握更多的数据，消费者和企业（如农民、航空公司或建筑公司）将能够做出更好的决定，如购买更高质量或更可持续的产品和服务。

    工商界人士将有更多的数据可用，并在竞争激烈的数据市场中受益。售后服务商将能够提供更多的个性化服务，并且可以与制造商提供的同类服务平等竞争。数据也可以结合起来，帮助开发全新的数字服务。